2009年，山东潍坊市133个市直部门再度拒绝接受社会评议，潍坊市卫生局名列第33名。对这一名列，潍坊市卫生局政策研究室的同志用“欢欣鼓舞”来形容。
要告诉，在2004年，当年有107个部门拒绝接受社会评议，潍坊市卫生局的名次是倒数第9。这种变化与潍坊市引人注目公共医疗卫生的公益性，大大深化医疗卫生改革密不可分。
“潍坊模式”的公立改革2005年12月，潍坊市委、市政府将公立医院改革作为解决问题群众看病难、看病贵问题的突破口，实施了《关于更进一步减缓卫生事业发展与改革的意见》。这份当年编号为33的文件，冲破了潍坊新医改的帷幕，同时首创了我国公立医院改革的管办分离不分家的“潍坊模式”。
改革之前，和其他地方一样，潍坊市公立医院的干部、人事、分配和监督机制仍然正处于“五龙水利”状态。财政局管着公立医院的财政拨款，人事局管公立医院的人，组织部管医院的干部，卫生局管医院的明确事务。潍坊的改革首先是理顺公立医院的管理体制，最必要的措施是中止医院管理人员的行政级别，实行院长职业化，原先行政级别全部实施档案管理。
按照改革的设计，卫生局不受财政部门委托，代表政府管理医院的国有资产。公共卫生行政部门将原本集中的权力集中于到自己门下。医院只对卫生局负责管理，仍然苦于应付多头管理。
为了强化对公立医院的监管，潍坊建构了“管办分离不分家”的模式。主要特征是管筹办职能在公共卫生行政部门内部分离，由公共卫生行政部门内设机构分担分离的管、筹办职能。
潍坊在市卫生局正式成立了公共卫生监督处，作为公立医院的监管机构。同时成立了总会计师管理办公室，代行公立医院“筹办”的职责。
“办成政府要办的，管好政府要管的，作好市场要做到的。”这三句话被尊为潍坊公立医院改革的原则。潍坊市卫生局的一份材料是这样说明的：政府在制度建设、资源配置、增大投放和增强监管等方面充分发挥主导作用，着力办成公共卫生事业和分担基本医疗、代表区域水平的公立医疗机构。努力实现政府卫生部门的基本职责由“办医”向“管医”移往，用主要精力强化公共卫生监管，规范服务不道德，严肃查处伤害群众利益的不道德。
潍坊市将改革后的公立医院运行机制总结为“明细所有权、完备管理权、增强监督权”，实施公益性，调动积极性。潍坊公立医院改革后，公共卫生行政部门不受政府和国资部门委托，代行资产所有者、代表出资人职能，对医院有管理团队选任视学奖惩权、收支知情权、经营监督权和发展决策权；医疗卫生单位是经营者，院长有用人权、分配权和经营权。这就构成了“国有资产管理——主管部门——单位”三层监管体系。
由于中止了公立医院的行政级别，院长毁掉官帽子，改回卫生局聘为，每届任期4年，在一个医院最多供职两届。实施院长年度视学制，实行综合目标管理责任制，由公共卫生行政部门制订业绩视学体系，并的组织考核。年度视学不合格的院长不予诫勉，倒数两年不合格的不予解雇。改革用人制度，中止医院人员编制定额，医院根据事业发展必须，制订人员编制规划和年度用人计划，经所属公共卫生行政部门批准后继续执行，用人全部实施聘用制，同时级别中止之后，以前的行政工资制随之过热。
取而代之的是院长年薪制和工资总额制。
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